Статья 328. Формирование коллегии присяжных заседателей
СТ 328 УПК РФ
1. После выполнения председательствующим требований статьи 327 явившиеся кандидаты в присяжные заседатели приглашаются в зал судебного заседания.
2. Председательствующий произносит перед кандидатами в присяжные заседатели краткое вступительное слово, в котором он:
1) представляется им;
2) представляет стороны;
3) сообщает, какое уголовное дело подлежит рассмотрению;
4) сообщает, какова предполагаемая продолжительность судебного разбирательства;
5) разъясняет задачи, стоящие перед присяжными заседателями, и условия их участия в рассмотрении данного уголовного дела, предусмотренные настоящим Кодексом.
3. Председательствующий разъясняет кандидатам в присяжные заседатели их обязанность правдиво отвечать на задаваемые им вопросы, а также представить необходимую информацию о себе и об отношениях с другими участниками уголовного судопроизводства. После этого председательствующий опрашивает кандидатов в присяжные заседатели о наличии обстоятельств, препятствующих их участию в качестве присяжных заседателей в рассмотрении уголовного дела.
4. Каждый из кандидатов в присяжные заседатели, явившихся в судебное заседание, вправе указать на причины, препятствующие исполнению им обязанностей присяжного заседателя, а также заявить самоотвод.
5. По ходатайствам кандидатов в присяжные заседатели о невозможности участия в судебном разбирательстве заслушивается мнение сторон, после чего судья принимает решение.
6. Кандидаты в присяжные заседатели, ходатайства которых об освобождении от участия в рассмотрении уголовного дела удовлетворены, исключаются из предварительного списка и удаляются из зала судебного заседания.
7. После удовлетворения самоотводов кандидатов в присяжные заседатели председательствующий предлагает сторонам воспользоваться своим правом на мотивированный отвод.
8. Председательствующий предоставляет сторонам возможность задать каждому из оставшихся кандидатов в присяжные заседатели вопросы, которые связаны с выяснением обстоятельств, препятствующих участию лица в качестве присяжного заседателя в рассмотрении уголовного дела. Задавать иные вопросы не допускается, они подлежат отклонению председательствующим. Первой проводит опрос кандидатов в присяжные заседатели сторона защиты. Если сторону представляют несколько участников, очередность их участия в опросе, производимом стороной, устанавливается по договоренности между ними.
9. После завершения опроса кандидатов в присяжные заседатели происходит обсуждение каждого кандидата в последовательности, определенной списком кандидатов. Председательствующий опрашивает стороны, имеются ли у них отводы в связи с обстоятельствами, препятствующими участию лица в качестве присяжного заседателя в рассмотрении уголовного дела.
10. Стороны передают председательствующему мотивированные письменные ходатайства об отводах, не оглашая их. Эти ходатайства разрешаются судьей без удаления в совещательную комнату. Отведенные кандидаты в присяжные заседатели исключаются из предварительного списка.
11. Председательствующий доводит свое решение по мотивированным отводам до сведения сторон. Он также может довести свое решение до сведения кандидатов в присяжные заседатели.
12. Если в результате удовлетворения заявленных самоотводов и мотивированных отводов осталось менее двенадцати кандидатов в присяжные заседатели верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда и менее десяти кандидатов в присяжные заседатели районного суда, гарнизонного военного суда, председательствующий принимает меры, предусмотренные частью третьей статьи 327 настоящего Кодекса. Если количество оставшихся кандидатов в присяжные заседатели составляет двенадцать и более в верховном суде республики, краевом или областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде и десять и более в районном суде, гарнизонном военном суде, председательствующий предлагает сторонам заявить немотивированные отводы.
13. Немотивированные отводы присяжных заседателей заявляются лицами, указанными в пункте 2 части пятой статьи 327 настоящего Кодекса, путем вычеркивания ими из полученного предварительного списка фамилии отводимого кандидата в присяжные заседатели, после чего эти списки передаются председательствующему без оглашения фамилий отводимых присяжных заседателей. Эти списки, а также мотивированные ходатайства об отводе присяжных заседателей приобщаются к материалам уголовного дела.
14. Немотивированный отвод первым заявляет государственный обвинитель, который согласовывает свою позицию по отводам с другими участниками уголовного судопроизводства со стороны обвинения.
15. Если в уголовном деле участвуют несколько подсудимых, то немотивированный отвод производится по их взаимному согласию, а в случае недостижения согласия - путем разделения между ними количества отводимых присяжных заседателей поровну, если это возможно. Если такое разделение невозможно, то подсудимые реализуют свое право на немотивированный отвод по большинству голосов или по жребию.
16. Если позволяет количество неотведенных присяжных заседателей, председательствующий может предоставить каждой из сторон право на один дополнительный немотивированный отвод.
17. После решения всех вопросов о самоотводах и об отводах кандидатов в присяжные заседатели секретарь судебного заседания или помощник судьи по указанию председательствующего составляет список оставшихся кандидатов в присяжные заседатели в той последовательности, в которой они были включены в первоначальный список.
18. Если количество неотведенных кандидатов в присяжные заседатели превышает десять в верховном суде республики, краевом или областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде и восемь в районном суде, гарнизонном военном суде, в протокол судебного заседания по указанию председательствующего включаются соответственно десять и восемь первых по списку кандидатов. С учетом характера и сложности уголовного дела по решению председательствующего может быть избрано большее количество запасных присяжных заседателей, которые также включаются в протокол судебного заседания.
19. После этого председательствующий объявляет результаты отбора, не указывая оснований исключения из списка тех или иных кандидатов в присяжные заседатели, благодарит остальных кандидатов в присяжные заседатели.
20. Если оставшихся кандидатов в присяжные заседатели окажется меньше десяти в верховном суде республики, краевом или областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде и меньше восьми в районном суде, гарнизонном военном суде, необходимое количество лиц вызывается в суд дополнительно по запасному списку. В отношении вновь вызванных в суд кандидатов в присяжные заседатели вопросы об их освобождении от участия в рассмотрении уголовного дела и отводах решаются в порядке, установленном настоящей статьей.
21. Председательствующий оглашает фамилии, имена и отчества присяжных заседателей, занесенные в протокол судебного заседания. При этом первые по списку восемь присяжных заседателей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда и первые по списку шесть присяжных заседателей районного суда, гарнизонного военного суда образуют коллегию присяжных заседателей по соответствующему уголовному делу, а последние по списку два присяжных заседателя соответствующего суда участвуют в рассмотрении уголовного дела в качестве запасных присяжных заседателей.
22. По завершении формирования коллегии присяжных заседателей председательствующий предлагает восьми присяжным заседателям верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда либо шести присяжным заседателям районного суда, гарнизонного военного суда занять отведенное им место на скамье присяжных заседателей, которая должна быть отделена от присутствующих в зале судебного заседания и расположена, как правило, напротив скамьи подсудимых. Запасные присяжные заседатели занимают на скамье присяжных заседателей места, специально отведенные для них председательствующим.
23. Формирование коллегии присяжных заседателей производится в закрытом судебном заседании.
24. Если в материалах уголовного дела содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, то у присяжных заседателей отбирается подписка о ее неразглашении. Присяжный заседатель, отказавшийся дать такую подписку, отводится председательствующим и заменяется запасным присяжным заседателем.
Комментарий к Статье 328 Уголовно-процессуального кодекса
1. Выполнив подготовительные действия до начала формирования скамьи присяжных заседателей и выявив отсутствие оснований, препятствующих проведению судебного заседания, председательствующий приглашает в зал судебного заседания явившихся кандидатов в присяжные заседатели.
2. Кандидаты в присяжные заседатели обязаны знать порядок проведения судебного заседания, предоставленные им права и возлагающиеся обязанности. Особенности рассмотрения уголовных дел судом с участием присяжных заключается в том, что данным судьям-факта необходимо при принятии ключевых решений разъяснять их правомочия. На подготовительной части судебного заседания председательствующий представляется кандидатам в присяжные, представляет стороны; сообщает, какое уголовное дело подлежит рассмотрению; сообщает предполагаемую продолжительность судебного разбирательства; разъясняет задачи, стоящие перед присяжными заседателями, и условия их участия в отправлении правосудия. В соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" для исполнения обязанности присяжного заседателя граждане призываются не более чем на 10 дней. Вместе с тем данный срок не отвечает потребностям практики, особенно по уголовным делам, где участвуют несколько подсудимых и объемы уголовных дел составляют несколько десятков, а порой и сотен томов. По делам с небольшим количеством доказательств срок рассмотрения уголовного дела до провозглашения вердикта может составлять 1 месяц и более, а по делам сложным этот срок может доходить до одного года и даже более. Судебная практика показывает, что председательствующий зачастую умышленно вводит присяжных в заблуждение относительно предполагаемого срока рассмотрения уголовного дела, занижая его в целях сохранения состава коллегии присяжных заседателей.
3. Разъяснив кандидатам в присяжные заседатели их обязанность правдиво отвечать на задаваемые вопросы, касающиеся персональной информации и об их отношениях с другими участниками судопроизводства, председательствующий переходит к опросу присяжных. В ходе опроса выясняются сведения, препятствующие исполнению обязанности присяжного заседателя, предусмотренные комментируемой главой, Федеральным законом "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", а также обстоятельств, исключающих участие в производстве по уголовному делу, предусмотренных ст. 61 УПК РФ.
4. Кандидат в присяжные заседатели вправе (что можно трактовать как не обязан) указать причины, препятствующие исполнению обязанностей присяжного. Вместе с тем если кандидат в присяжные не желает по тем или иным основаниям указывать эти причины, то он может заявить ходатайство о самоотводе. Правом на самоотвод кандидат в присяжные может воспользоваться и без обоснования мотивов. Решение об удовлетворении самоотвода решается председательствующим после заслушивания мнений сторон. Исходя из того, что участие в отправлении правосудия - это право, а не обязанность гражданина; кандидат в присяжные не может принуждаться к исполнению обязанности присяжного; меры процессуального принуждения к судье-факта неприемлемы и не предусмотрены законодательством, и заявленный кандидатом в присяжные самоотвод подлежит удовлетворению во всех случаях. В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. N 23 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей" председательствующему рекомендовано разъяснить сторонам права, предусмотренные ч. 1 ст. 64 УПК РФ, а также юридические последствия неиспользования ими таких прав, предусмотренные ч. 2 этой статьи:
1) право заявить мотивированный отвод кандидату в присяжные заседатели по основаниям, предусмотренным для отвода судьи (ст. ст. 61 - 64 УПК РФ);
2) право подсудимого или его защитника, государственного обвинителя на немотивированный отвод присяжного заседателя, который может быть заявлен каждым из участников дважды (ч. ч. 14 - 16 ст. 328 УПК РФ);
3) иные права, предусмотренные гл. 42 УПК РФ, в частности право на возможность задать каждому из оставшихся кандидатов в присяжные заседатели вопросы, которые, по их мнению, связаны с выяснением обстоятельств, препятствующих участию лица в качестве присяжного заседателя в рассмотрении данного уголовного дела (ч. 8 ст. 328 УПК РФ);
4) право делать заявления о роспуске коллегии присяжных заседателей ввиду тенденциозности ее состава (ст. 330 УПК РФ);
5) право высказать свои замечания по содержанию и формулировке вопросов, внести предложения о постановке вопросов, подлежащих разрешению присяжными заседателями (ст. 338 УПК РФ);
6) право заявлять возражения в связи с содержанием напутственного слова председательствующего по мотивам нарушения им принципа объективности и беспристрастности (ч. 6 ст. 340 УПК РФ);
7) право выступать в прениях при окончании судебного следствия и при обсуждении последствий вердикта (ст. 347 УПК РФ).
5. Формирование коллегии присяжных заседателей является многоэтапным процессом. Первый этап, о чем говорилось выше, - составление секретарем судебного заседания или помощником судьи списка кандидатов в присяжные заседатели. Второй этап - опрос кандидатов в присяжные в судебном заседании и выявление оснований, препятствующих их участию в судопроизводстве, включая самоотводы кандидатов в присяжные. Третий этап - заявление сторонами защиты и обвинения мотивированного отвода кандидату в присяжные. Мотивированный отвод подразумевает предоставление суду сведений и указание на предусмотренные законодательством обстоятельства, препятствующие исполнению присяжным своих обязанностей, оснований для исключения кандидата в присяжные из списка присяжных, оснований для отвода судьи. Вместе с тем не все комментаторы разделяют данную позицию, указывая, что стороны могут заявить отвод кандидату в присяжные, мотивировав его не только основаниями, предусмотренными законодательством, но и любыми иными, указывающими на то, что кандидат в присяжные заседатели не может объективно и беспристрастно выполнять обязанности судьи-факта. Например, государственный обвинитель, решая вопрос об отводе присяжного, зачастую интересуется вопросами привлечения к уголовной ответственности и наличия судимости у близких родственников кандидата. Сокрытие кандидатом в присяжные информации о себе и своих близких родственниках, равно как предоставление ложной информации является основанием для отмены приговора. Так, СК по УД ВС РФ по представлению государственного обвинителя отменен приговор Курганского областного суда по основанию, что трое присяжных заседателей на этапе отбора кандидатов предоставили о себе недостоверную информацию, скрыв факт наличия судимостей у их близких родственников <1>.
--------------------------------
<1> См.: Определение от 4 марта 2014 г. N 82-АПУ14-5СП // .
6. Следующий (завершающий) этап формирования коллегии присяжных заседателей - право сторон обвинения и защиты заявить оставшимся кандидатам в присяжные немотивированные отводы. Реализация этого права осуществляется путем опроса каждого кандидата в присяжные заседатели лицами, реализующими функцию обвинения и защиты. Первой опрос проводит сторона защиты, очередность опроса определяется участниками, выступающими на этой стороне. Аналогичное правило распространяется и на участников со стороны обвинения. После завершения опроса кандидатов в присяжные заседатели председательствующий оглашает фамилии кандидатов в присяжные в определенной списком очередности и опрашивает стороны об имеющихся у сторон немотивированных отводах кандидата.
7. Мотивированные отводы кандидатам в присяжные заседатели заявляются сторонами в письменном виде путем передачи председательствующему соответствующих мотивированных ходатайств. Поданные ходатайства разрешаются председательствующим на месте без удаления в совещательную комнату. Ходатайства приобщаются к материалам уголовного дела, а решение председательствующего заносится в протокол судебного заседания. О принятом решении по мотивированным отводам уведомляются стороны, а по решению председательствующего - также и кандидаты в присяжные заседатели. Из общего смысла комментируемых норм ходатайства о мотивированных отводах не оглашаются не только стороной, их заявившей, но и председательствующем - причины мотивов отвода сохраняются в тайне. Вместе с тем председательствующий объявляет сторонам о принятом решении - удовлетворении, отказе в удовлетворении ходатайства о мотивированном отводе кандидата в присяжные заседатели.
8. Коллегия присяжных заседателей должна состоять из двенадцати основных и двух запасных присяжных, всего 14 человек. Если в результате отбора присяжных заседателей из списка кандидатов путем самоотводов кандидатов в присяжные и мотивированного отвода кандидатов в присяжные осталось менее 18, то в случае, если стороны обвинения и защиты немотивированно отведут еще двух присяжных каждая, то коллегия присяжных не может быть сформирована. Таким образом, если в результате мотивированных отводов и самоотводов кандидатов в присяжные осталось менее 18 человек, то председательствующий делает распоряжение о дополнительном вызове кандидатов в присяжные. Если кандидатов в присяжные осталось более 18, то стороны могут заявить кандидатам немотивированные отводы.
9. Подсудимый или его защитник, государственный обвинитель имеют право заявить немотивированный отвод кандидатам в присяжные. Данные отводы заявляются не в процессе судебного судоговорения, а путем вычеркивания фамилии кандидата в присяжные из списка кандидатов, врученных сторонам. Списки кандидатов в присяжные заседатели стороны возвращают председательствующему. Фамилии немотивированно отведенных присяжных в судебном заседании не оглашаются. Списки кандидатов в присяжные заседатели как с вычеркнутыми фамилиями, так и в случае, если этим правом не воспользовались, а также мотивированные ходатайства приобщаются к материалам уголовного дела.
10. Первым немотивированный отвод заявляет государственный обвинитель, но данное право предоставлено не только ему, но и всем участникам уголовного судопроизводства, выступающим на стороне обвинения. В силу этого государственный обвинитель согласовывает свою позицию по заявлению немотивированного отвода. Законодательством не предусматривается порядок урегулирования и разрешения противоречий в позиции участников судопроизводства со стороны обвинения, это означает, что государственный обвинитель имеет дискреционное право на заявление немотивированного отвода, но при принятии решения может учесть соответствующие пожелания и рекомендации, имеющиеся у других участников, выступающих на этой стороне. Кроме того, системный анализ настоящей, предшествующей ей и последующих частей ст. 327 УПК РФ позволяет сделать вывод о том, что правило тайны немотивированного отвода распространяется только на сторону защиты. Данный вывод вытекает из того обстоятельства, что участники со стороны защиты не могут немотивированно отводить тех же кандидатов в присяжные, которые ранее немотивированно отведены государственным обвинителем. Иначе говоря, государственный обвинитель, вычеркнув фамилию присяжных из списка кандидатов (заявив немотивированный отвод), передает список кандидатов председательствующему, который в свою очередь предлагает защите заявить немотивированный отвод оставшимся кандидатам. В судебном заседании не оглашается, какой стороной немотивированно отведен тот или иной кандидат.
11. Сторону защиты могут представлять несколько участников уголовного судопроизводства. Прежде всего, под данной стороной подразумевается подсудимый и его защитник. Принимая во внимание положение п. 3 ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", согласно которому адвокат не вправе занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, решение вопроса о немотивированном отводе кандидата в присяжные является исключительным правом подсудимого. Сложности при реализации права немотивированного отвода могут возникнуть по уголовным делам с участием нескольких подсудимых, особенно для случаев, когда взаимного согласия между ними не достигнуто, а разделение количества отводимых присяжных поровну невозможно. Например, в деле участвуют трое подсудимых, каждый из которых хочет немотивированно отвести двух присяжных, при этом общее количество отводимых присяжных равняется шести (множества отводимых не являются пересекающимися). Для подобных случаев не предусматривается дополнительного вызова кандидатов в присяжные, а разрешение вопроса об отводе, при отсутствии достижения согласия, решается жребием.
12. Дополнительные немотивированные отводы сторонам председательствующий может предоставить в тех случаях, когда после заявления всех отводов количество кандидатов в присяжные существенно превышает 14 человек, а председательствующий полагает нецелесообразным увеличивать число запасных присяжных заседателей.
13. Правило соблюдения (сохранения) последовательности включения кандидатов в список присяжных заседателей является процессуальной гарантией от манипуляций при формировании коллегии присяжных заседателей. Последовательность включения в список должна сохраняться неизменной. После того как все кандидаты в присяжные заседатели прошли законодательный и случайный отбор, признаны пригодными для исполнения обязанности присяжного заседателя, составляется окончательный список кандидатов в присяжные заседатели.
14. По общему правило коллегия присяжных заседателей формируется в количестве четырнадцати человек - двенадцать основных и два запасных присяжных заседателя. Однако правом председательствующего количество запасных присяжных заседателей может увеличиваться. После принятия решения о необходимом для данного судебного заседания количестве присяжных: четырнадцать либо более, фамилии отобранных из кандидатов присяжных вносятся в протокол судебного заседания.
15. Результаты отбора оглашаются в судебном заседании. Основания исключения из списка тех или иных кандидатов в присяжные заседатели (самоотвод, мотивированный либо немотивированный отвод, достаточность присяжных для формирования коллегии) не оглашаются. После чего председательствующий благодарит кандидатов в присяжные заседатели, не ставших членами коллегии присяжных, освобождая их от исполнения каких-либо обязанностей в дальнейшем.
16. Если сформировать коллегию присяжных не удалось и по различным причинам в итоговом списке кандидатов оказалось менее четырнадцати человек, то дополнительные кандидаты вызываются в суд по запасному списку. В отношении вновь вызванных кандидатов в присяжные вопрос об их участии в судебном заседании решается в общем порядке, начиная с выполнения председательствующим требований ст. 327 УПК РФ приглашения в зал судебного заседания дополнительных явившихся кандидатов в присяжные заседатели, краткого вступительного слова председательствующего - ст. 328 УПК РФ.
17. Данная норма регламентирует порядок разделения сформированной коллегии присяжных заседателей на основных и запасных, производимого из последовательности составленного списка. Основными присяжными заседателями являются первые двенадцать человек списка. Запасными - лица, включенные в список после двенадцатого номера, - исходя из видения председательствующего о необходимом количестве запасных присяжных.
18. Данная норма имеет скорее не уголовно-процессуальный, а ритуальный характер, придавая судебному процессу определенную форму священнодейства. На скамье присяжных вправе занимать места только лица, прошедшие отбор и включенные в список присяжных заседателей. Скамья присяжных - это не просто место их расположения, а место определенным образом выделенное, обозначенное. Как правило, скамья присяжных - это мягкие кресла, расположенные в два ряда на специальном подиуме и отделенные от остального зала условным барьером. Присяжные для формирования мнения о виновности подсудимых должны видеть их поведение и реакцию на события, происходящие при судебном рассмотрении. На этом основано требование законодателя - располагать скамью присяжных напротив скамьи подсудимых. Запасные присяжные заседатели также располагаются при рассмотрении дела на одной скамье с основными присяжными, не отделяются от коллегии, занимающей свое место на подиуме, отделенным условным барьером от зала судебного заседания.
19. В соответствии со ст. 241 УПК РФ судебное разбирательство происходит в открытом режиме, что означает возможность любому желающему посетить его и присутствовать в зале судебного заседания. Вместе с тем на определенных судопроизводственных отрезках решаются вопросы сугубо технические, не связанные с отправлением правосудия и реализацией функции разрешения дела. К таким техническим вопросам судопроизводства относится порядок формирования скамьи присяжных заседателей, который наиболее целесообразно производить в закрытом судебном заседании.
20. Не вся информация может находиться в свободном доступе, отдельная часть информационного пространства по различным причинам и соображениям не подлежит открытому обращению. Порядок определения сведений, составляющих государственную тайну, допуска лиц к этим сведениям и особый порядок их распространения регламентируется рядом нормативных правовых актов. Основными из них являются Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне"; Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"; Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне". Иная охраняемая федеральным законодательством тайна регламентируется рядом федеральных законов, к данной тайне в большинстве случаев относят коммерческую, банковскую, налоговую, семейную. В случае если предмет доказывания по делу связан с государственной или иной тайной, то у присяжных заседателей отбирается подписка о неразглашении. Если присяжный заседатель разгласит, например, государственную тайну, ставшую ему известной при исполнении обязанностей, то он подлежит привлечению к уголовной ответственности, равно как и за разглашение семейной тайны - тайны усыновления (удочерения). Подписка о неразглашении тайны является своеобразной гарантией сохранения сведений в ограниченном (закрытом) доступе. При отказе присяжного дать соответствующую подписку, что следует расценивать как отказ от неразглашения тайны, присяжный подлежит замене на запасного.