Статья 471. Основания отказа в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является

СТ 471 УПК РФ

В передаче лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого это лицо является, может быть отказано в случаях, если:

1) ни одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается преступлением по законодательству государства, гражданином которого является осужденный;

2) наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие:

а) истечения срока давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства;

б) непризнания судом или иным компетентным органом иностранного государства приговора суда Российской Федерации либо признания судом или иным компетентным органом иностранного государства приговора суда Российской Федерации без установления порядка и условий отбывания осужденным наказания на территории иностранного государства;

в) несопоставимости с условием и порядком отбывания осужденным наказания, определенных судом или иным компетентным органом иностранного государства;

3) от осужденного или от иностранного государства не получены гарантии исполнения приговора в части гражданского иска;

4) не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации;

5) осужденный имеет постоянное место жительства в Российской Федерации.

Комментарий к Статье 471 Уголовно-процессуального кодекса

1. В предписаниях комментируемой статьи указаны основания отказа в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является.

2. При наличии данных оснований суд принимает процессуальное решение об отказе в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является.

3. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 г. N 11 при принятии процессуального решения об отказе в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, судам необходимо учитывать, что условия передачи лица для отбывания наказания в иностранном государстве, а также основания для отказа в такой передаче определяются положениями, содержащимися как в международных договорах Российской Федерации, так и в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> См.: п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания" (ред. от 3 марта 2015 г.) // .

4. В этой связи предписания комментируемой статьи необходимо применять с учетом положений Берлинской конвенции о передаче осужденных 1978 г., Страсбургской конвенции о передаче осужденных лиц от 21 марта 1983 г. и Московской конвенции СНГ о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания 1998 г. Кроме того, основания для принятия решения о передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, могут быть установлены и двухсторонними договорами между Россией и другим государством <1>.
--------------------------------
<1> См.: Там же.

5. Основания отказа в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, содержатся не только в предписаниях комментируемой статьи, но и в международных договорах РФ. В этой связи суд может отказать в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является в соответствии с подп. "б" и "в" ст. 4 Берлинской конвенции; если в государстве, гражданином которого является осужденный, за совершенное деяние он понес наказание или был оправдан, либо дело было прекращено, а равно если лицо освобождено от наказания компетентным органом этого государства; если наказание не может быть исполнено в государстве, гражданином которого является осужденный, вследствие истечения сроков давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства.

6. В Страсбургской конвенции о передаче осужденных лиц от 21 марта 1983 г. процесс передачи осужденного возможен при соблюдении следующих условий:

a) если осужденный является гражданином государства исполнения приговора;

b) если судебное решение является окончательным;

c) если в момент получения запроса о передаче осужденному остается отбывать наказание еще по крайней мере шесть месяцев или если срок назначения является неопределенным;

d) если согласие на передачу дал сам осужденный или в тех случаях, когда, учитывая его возраст или его физическое или психическое состояние, ее считает необходимой одно из двух государств, юридический представитель осужденного;

e) если действие или бездействие, за которое был вынесен приговор, составляют уголовное преступление в соответствии с законодательством государства исполнения приговора или составляли бы уголовное преступление, если бы они имели место на его территории;

f) если государство вынесения приговора и государство исполнения приговора дают согласие на передачу.

7. В Московской конвенции СНГ о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания 1998 г. в ст. 5 указаны следующие условия:

- приговор суда об осуждении лица к лишению свободы вступил в законную силу;

- имеется ходатайство о передаче со стороны самого осужденного, его близких родственников, законных представителей и адвоката;

- имеется письменное согласие осужденного или в случае, если осужденный в силу возраста, физического или психического состояния не может свободно выражать свою волю, - согласие его законного представителя;

- лицо осуждено за такие деяния, которые по законам Договаривающихся Сторон, осуществляющих прием-передачу, являются преступлениями, влекущими наказание в виде лишения свободы;

- на момент получения просьбы о передаче срок лишения свободы, который не отбыт, составляет не менее шести месяцев;

- имеется согласие Государства вынесения приговора и Государства исполнения приговора о передаче и приеме осужденного.

8. Одно из первых оснований отказа в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, связано с положением о том, что ни одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается преступлением по уголовному законодательству государства, гражданином которого является осужденный. Речь в данном случае идет о деяниях, которые в соответствии с УК РФ признаются преступными, а эти же деяния в УК иностранных государств не являются преступными, и за них лицо не несет уголовную ответственность. К данному основанию относятся и ситуации, когда в соответствии с уголовным законодательством иностранных государств совершенное лицом деяние относится к преступным, но санкция за данное преступление не предусматривает наказание в виде лишения свободы.

9. Другим основанием отказа в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, связано с реализацией самого наказания в виде лишения свободы в уголовном законодательстве иностранных государств. В качестве одного из таких оснований отказа является истечение срока давности по уголовному законодательству иностранных государств. Так, к примеру, в соответствии с п. 4 ч. 3 § 78 УК Германии срок давности за деяние, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы максимум на срок от одного года до пяти лет, составляет пять лет. Поэтому если срок давности истек за совершенное преступление по УК Германии, то суд принимает решение об отказе в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является.

10. В качестве иных оснований для отказа могут быть и обстоятельства, связанные с применением в передаваемом государстве лица, осужденного к лишению свободы для его отбывания, акта амнистии или другого закона, устраняющего ответственность за данное преступление, либо помилования в отношении данного осужденного лица.

11. Следующим основанием, связанным с отказом в передаче лица, осужденного к лишению свободы, будет являться непризнание судом или иным компетентным органом иностранного государства приговора суда Российской Федерации либо признание судом или иным компетентным органом иностранного государства приговора суда Российской Федерации без установления порядка и условий отбывания осужденным наказания на территории иностранного государства. Речь в данном случае идет о наличии двух разных по своей сущности оснований отказа в передаче. Первое основание отказа в передаче связано с непризнанием вступившего в силу приговора суда России в отношении лица, осужденного к лишению свободы, судом иностранного государства или иного компетентного органа иностранного государства. Второе основание в отказе в передаче связано с признанием вступившего в силу приговора суда России в отношении лица, осужденного к лишению свободы, судом иностранного государства или иного компетентного органа иностранного государства, но без установления порядка и условий отбывания осужденным наказания на территории иностранного государства. При этом в указании данного основания отказа в передаче необходимо учитывать правовую позицию Верховного Суда РФ, определенную в Постановлении Пленума ВС РФ от 14 июня 2012 г. N 11. Так, при наличии согласия компетентного органа иностранного государства на передачу осужденного отсутствие при этом решения иностранного суда или иного органа о признании и исполнении приговора, постановленного судом Российской Федерации, не является основанием для отказа в передаче, поскольку международным договором Российской Федерации может быть предусмотрено принятие такого решения после фактической передачи осужденного лица.

12. Последним основанием отказа в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, и связанного с реализацией самого наказания в виде лишения свободы в уголовном законодательстве иностранных государств, является наличие несопоставимости с условием и порядком отбывания осужденным наказания, определенных судом или иным компетентным органом иностранного государства. Речь в данном случае идет о несопоставимости условий и порядка отбывания наказания в виде лишения свободы в уголовном законодательстве иностранных государств с главой 13 УИК РФ, которая и определяет условия и порядок отбывания наказания в виде лишения свободы в России. В соответствии с разъяснениями, определенными в Постановлении Пленума ВС РФ от 14 июня 2012 г. N 11, указано, что под несопоставимостью условий и порядка отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы, являющейся согласно ст. 471 УПК РФ одним из оснований для отказа в передаче, понимаются такие различия в условиях и порядке отбывания наказания в государстве исполнения приговора и в Российской Федерации, которые не позволяют достигнуть цели наказания - восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения новых преступлений (ст. 43 УК РФ). Суду в каждом конкретном случае необходимо устанавливать обстоятельства, связанные с порядком и условиями отбывания наказания в государстве исполнения приговора. При этом отсутствие в иностранном государстве определенного вида исправительного учреждения, назначенного осужденному по приговору суда Российской Федерации, не должно обусловливать отказ в его передаче, если условия и порядок отбывания наказания в государстве исполнения приговора в целом сопоставимы с условиями и порядком отбывания соответствующего наказания в Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> См.: п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания" (ред. от 3 марта 2015 г.) // .

13. В случае применения п. 3 комментируемой статьи как основания отказа в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государство, гражданином которого оно является, необходимо учитывать положения п. 34 Постановления Пленума ВС РФ от 14 июня 2012 г. N 11, которые свидетельствуют о том, что соблюдение условий передачи, определенных в ст. 3 Конвенции о передаче осужденных лиц от 21 марта 1983 г., не исключает возможность отказать в передаче государству - участнику данного международного договора Российской Федерации по основаниям, предусмотренным ст. 471 УПК РФ, например, если от осужденного лица либо от государства исполнения приговора не получены гарантии исполнения приговора в части гражданского иска. В связи с этим следует обратить внимание судов на то, что по смыслу ст. ст. 8 и 307, главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гарантиями исполнения приговора в части гражданского иска могут быть, в частности, залог, поручительство, банковская гарантия. Поскольку перечень оснований для отказа в передаче, приведенный в ст. 471 УПК РФ, носит исчерпывающий характер, то при передаче лица для отбывания наказания в иностранном государстве от осужденного или указанного государства не требуется получать гарантии исполнения дополнительного наказания в виде штрафа, назначенного судом Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> См.: Там же.

14. При применении п. 4 комментируемой статьи как основания отказа в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государство, гражданином которого оно является, необходимо основывать данный отказ на отсутствии достигнутого согласия Минюста России и компетентного органа иностранного государства о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

15. В соответствии с п. 5 комментируемой статьи суд принимает решение об отказе в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государство, гражданином которого оно является, при наличии постоянного места жительства в Российской Федерации. Данное положение связано со ст. 27 Конституции России, которая свидетельствует, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право выбирать место пребывания либо место жительства. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.